11.11.2015
В Россельхознадзоре обеспокоены ростом объемов поступлений из Беларуси овощей, ягод, экзотических фруктов, грибов в Россию. «Систематически поступает белорусская ягода (клубника, ежевика и малина), по морфологическим и сезонным признакам имеющая статус происхождения из третьих стран, а также грибов в сопровождении поддельных фитосанитарных сертификатов Марокко и Турции – государств, ранее не поставлявших эту продукцию в Россию, – комментируют в ведомстве. Таким образом, возрастает риск дестабилизации продовольственной безопасности России, связанный с поступлением с территории Беларуси неблагополучной в фитосанитарном отношении продукции».
Также Россельхознадзор не удовлетворен действующей в Беларуси системой подтверждения подлинности фитосанитарных сертификатов, отметив, что в 2014 г. было выявлено 82 поддельных фитосанитарных сертификата, с начала 2015 г. – 388. Факты поступления в Россию продукции «в сопровождении белорусских реэкспортных сертификатов с приложением поддельных фитосанитарных сертификатов Турции, Македонии, Эквадора, Египта, ЮАР, Боснии и Герцеговины, Марокко, Сербии, Туниса, Израиля, Бразилии и Чили носят системный характер», – считают в Россельхознадзоре.
***
Из п. 340 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 970, следует, что водитель, выполняющий международные автомобильные перевозки грузов, должен иметь фитосанитарный сертификат при доставке соответствующих грузов.
Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) утвержден Решением Комиссии Таможенного союза № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе». Документом утверждено Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, в соответствии с которым ветеринарный контроль на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза осуществляется в отношении товаров, указанных в Едином перечне (далее – подконтрольные товары). Этим же решением утверждены и единые формы ветеринарных сертификатов.
В силу положений подпункта 3.7 Положения № 317 подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Таможенного союза с территории одной Стороны на территорию другой Стороны в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов Сторон и компетентными органами стран-экспортеров.
При принятии к перевозке грузов, входящих в указанный Перечень, перевозчик обязан проверить наличие оформленного надлежащим образом ветеринарного сертификата по форме, утвержденной Решением № 317.
Перечень подкарантинной продукции (грузов, материалов, товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза, Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза утверждены Решением Комиссии Таможенного союза № 318.
В соответствии с подпунктом 3.7 Положения № 317 может быть принято решение о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в следующих случаях:
1) на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат;
2) сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в транспортных (перевозочных) документах;
3) фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным;
4) фитосанитарный сертификат не подтверждает соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям.
Фитосанитарный сертификат признается поддельным в случае, если он выдан неуполномоченным органом или не соответствует установленным требованиям о бланке, на котором выдается фитосанитарный сертификат.
Фитосанитарный сертификат признается недействительным если:
1) не полностью оформлен;
2) выдан на партию подкарантинной продукции после ее фактического убытия с территории Стороны, уполномоченным органом которой он выдан, за исключением фитосанитарных сертификатов, выданных на замену при условии, что уполномоченный орган государства места отправления обеспечит и подтвердит:
– фитосанитарную безопасность подкарантинной продукции;
– отбор образцов подкарантинной продукции, досмотр и обработку подкарантинной продукции, которые необходимы для выполнения карантинных фитосанитарных требований до отправки подкарантинной продукции;
– целостность подкарантинной продукции с момента отгрузки до момента прибытия в место назначения;
3) срок действия (срок с момента выдачи) истек;
4) содержит не заверенные должностным лицом уполномоченного органа, его выдавшего, изменения или дополнения;
5) указан номер транспортного средства, не соответствующий фактическому номеру данного транспортного средства.
При перевозке подкарантийной продукции перевозчик обязан в соответствии с требованиями п. 353 Правил автомобильных перевозок грузов проверить наличие оформленного надлежащим образом фитосанитарного сертификата.
Несмотря на то, что Правилами автомобильных перевозок грузов не установлена обязанность проверки правильности оформления грузосопроводительных документов и ст. 41 Закона об автомобильном транспорте определено, что перевозчик не обязан проверять правильность оформления грузосопроводительных документов, к которым относятся сертификаты, рекомендуется проверять указанную выше информацию в сертификатах на предмет проверки их действительности. В противном случае, исходя из складывающейся судебной практики, возможно признание того, что перевозка осуществляется без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов и ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 12.17 КоАП.
Часть 4 ст. 12.17. КОАП Республики Беларусь: «Приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь – влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, или без конфискации».
Источник информации: http://www.baif.by
Комментарии (1)